欧盟边界到底在哪里

去年12月，欧盟赫尔辛基首脑会议决定从今年起在同波兰、匈牙利等6国继续进行入盟谈判的同时，与罗马尼亚、保加利亚等6国也进入入盟谈判程序，并承认土耳其的正式候选国资格。该决定意味着今后几年欧盟成员国将由目前的15国扩大到28个，面积增加60％，人口增加45％，欧盟的边界将从大西洋扩大到安纳托尼亚高原，与伊朗、伊拉克、叙利亚为邻。

赫尔辛基会议结束后，比利时《回声报》以“欧洲的边界”为题发表社论，认为欧盟如此大规模扩大，“欧洲建设被冲淡和瘫痪的危险是无可回避的”。卢森堡首相容克也对“欧盟15国是否已经估计到其行为的后果”提出疑问。

“欧洲建设”原来是指西欧国家通过签订条约，制订和执行共同的政策法规，或进行政策协调和紧密合作的一体化进程。扩大到中东欧国家后，欧洲建设的地理概念将由西欧扩大到整个欧洲，而承认92．9％的国土在亚洲的土耳其为正式候选国则表明欧盟将在地理上突破欧洲的界限。比利时《晚报》的一篇报道写道：“你知道莫拉利耶夫吗？这位吉尔吉斯斯坦总理说‘我们渴望属于欧洲，对我们国家来说这是一个重要的目标’。他还希望有朝一日应邀参加欧盟首脑会议。”法国的一位欧洲议会议员直截了当地说：“当我们对土耳其说行时，我们还能对谁说不行？”

科索沃战争后，欧盟通过“东南欧稳定公约”向巴尔干国家展示了入盟的前景。据此间媒体透露，欧盟还将承认乌克兰的“欧洲使命”，最后大概还会考虑俄罗斯入盟的问题。但欧盟领导人目前不想直接触及“欧盟的最终边界”这一敏感的问题。欧盟的正式说法是“必须抓住自罗马帝国崩溃以来首次也许是最后一次出现的以和平方式统一欧洲的机会”。

一旦把目前的13个候选国全部接纳，甚至吸收中亚国家参加后，欧盟当然也就不再是今天的欧盟。正如一瓶人头马XO在大量掺水之后就丧失其原有的醇厚一样。所以，欧盟一再强调入盟谈判所需的时间将依各国准备情况“个案处理”。事实上，目前谈判进度最快的塞浦路斯也只完成了31个问题中的11个，而且随着谈判的深入，谈判的难度也越来越大。包括土耳其在内的13个候选国的国内生产总值只有欧盟15国的7％，即相当于荷兰一个国家的水平。（见右附图）在这种情况下要这些候选国接受各种一体化的政策法规显然是不太现实的。据报道，仅仅为达到欧盟的环境标准，这些候选国就需要投资500亿欧元。赫尔辛基会议表明了与除土耳其外的其他12个申请国进行同时谈判的决心，却从未对何时扩大作出明确承诺，其原因就在于此。